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然而，改革开放以来，我国劳动报酬在初次分配中占比长期偏低，近些年虽有增长，但依然属于偏低状态，占GDP之比为45%左右，较之发达国家普遍低15%—20%。因此，“十五五”期间不仅要继续提高劳动报酬收入占比，而且需要以高于GDP的增幅来实现居民收入增长，才能真正实现“十五五”规划纲要中提到的“居民收入增长和经济增长同步”目标。
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进一步分析发现，继续实施更加积极的财政政策。赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和“自审自发”试点，提高用于项目建设比重并单列，重点用于建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。财政支出继续保持相当规模，持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。增强地方自主财力和统筹能力，兜牢基层“三保”底线。建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，坚决落实过紧日子的要求。
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